政府信息化与电子政务

1.电子政务的概念

电子政务实质上是对现有的、工业时代形成的政府心态的一种改造，即利用信息技术和其他相关技术，将其管理和服务职能进行集成， 在网络上实现政府组织结构和工作流程优化重组，超越时间、空间与部门分隔的制约，实现公务、政务、商务、事务的一体化管理与运行。电子政务主要包括三个组成部分：

（1）政府部门内部的电子化和网络化办公。

（2）政府部门之间通过计算机网络进行的信息共享和实时通信。

（3）政府部门通过网络与居民之间进行的双向信息交流。

电子政务的发展过程实质上是对原有的政府形态进行信息化改造的过程，通过不断地摸索和实践，最终构造出一个与信息时代相适应的政府形态。

2.电子政务的内容

在社会中，与电子政务相关的行为主体主要有三个，即政府、企（事）业单位及居民。因此，政府的业务活动也主要围绕这三个行为主体展开。政府与政府，政府与企（事）业，以及政府与居民之间的互动构成了下面5个不同、却又相互关联的领域。

1）政府与政府（G2G）

政府与政府之间的互动包括首脑机关与中央和地方组成部门之间的互动；中央政府与各级地方政府之间；政府的各个部门之间、政府与公务员和其他政府工作人员之间的互动。这个领域涉及的主要是政府内部的政务活动，包括国家和地方基础信息的采集、处理和利用，如人口信息；政府之间各种业务流所需要采集和处理的信息，如计划管理；政府之间的通信系统，如网络系统；政府内部的各种管理信息系统，如财务管理；以及各级政府的决策支持系统和执行信息系统，等等。
2）政府对企事业（G2B）

政府面向企业的活动主要包括政府向企（事）业单位发布的各种方针、政策、法规、行政规定，即企（事）业单位从事合法业务活动的环境；政府向企事业单位颁发的各种营业执照、许可证、合格证和质量认证等。

3）政府对居民（G2C）

政府对居民的活动实际上是政府面向居民所提供的服务。政府对居民的服务首先是信息服务，让居民知道政府的规定是什么，办事程序是什么，主管部门在哪里，以及各种关于社区公安和水、火、天灾等于公共安全有关的信息。户口、各种证件和拍照的管理等政府面向居民提供的各种服务。政府对居民提供的服务还包括各公共部门，如学校、医院、图书馆和公园等。

4）企业对政府（B2G）

企业面向政府的活动包括企业应向政府缴纳的各种税款，按政府要求应该填报的各种统计信息和报表，参加政府各项工程的竟、投标，向政府供应各种商品和服务，以及就政府如何创造良好的投资和经营环境，如何帮助企业发展等提出企业的意见和希望，反映企业在经营活动中遇到的因素，提出可供政府采纳的建议，向政府申请可能提供的援助等等。

5）居民对政府（C2G）

居民对政府的活动除了包括个人应向政府缴纳的各种税款和费用，按政府要求应付填报的各种信息和表格，以及缴纳各种罚款等。

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