友人圈“私家定制”食物将戴“紧箍咒”

　　创意摄影/新京报记者 王远征

　　收集上火热“私家定制”美食，可能需要持证上岗了。

　　国家食药监总局近日在《收集食物运营监督治理方法（征求看法稿）》中，对包含微信友人圈、饿了么、淘宝网在内的网售食物做出划定，拟要求运营者须具备餐饮天资，平台方需严格考核真实信息，违者将处以罚款并负有连带义务。

　　新京报记者联系多家网上出卖克己食物的店肆，发现这些“私家定制”美食大多是在自家厨房或租借民房处，停止家庭作坊式加工。

　　浙江温州羁系部门在对网上定制食物的专项抽检显示，70%运营者未能操持对应许可证，超过56%批次的食物不及格，存在大肠杆菌、菌落总数超标成绩。

　　业内人士认为，此次《看法稿》中的细化划定，将倒逼收集平台对食物出卖停止考核羁系，并且将淘汰很大部分“无证运营”作坊。

　　现状

　　民房里加工出友人圈“私家定制”美食

　　“芒果千层、红丝绒蛋糕、浓情巧克力新颖出炉，预订的友人来上门自取了！”

　　天天中午，长沙的林密斯都会在微信友人圈上传照片，出卖已做好的手工蛋糕。她也常在前一天发布信息，询问主顾的定制需求。这样平均售价160元/个的蛋糕天天能卖出15个，“一个人在家赶制，有时候订单都接不过来。”

　　林密斯说，她在友人圈中出卖的“定制蛋糕”，都是在自家厨房手工加工，所用的奶酪、奶油、面粉也是从网上洽购进口质料。虽是家庭作坊式加工，但林密斯对安全并没太多担心，“主顾都是友人介绍来的，也就问下价格、口味和配送，不会太关心有没有实体店。卖了这么久，也没产生主顾投诉蛋糕有成绩的。”

　　江苏的小许也是友人圈“私房定制”大军中的一员，他选择和友人一起卖手工水饺。天天早上在市场洽购蔬菜、鲜肉等质料后手工赶制，然后上门送到主顾指定地点，生意好的时候一天能卖出1000多个手工水饺，营业额400多元。

　　“现在人手很紧张，打算先在友人圈把口碑做起来，等订单量上去了，就租个民居改造成厨房，请师傅专门来做。”小许说。

　　新京报记者联系多家友人圈“定制美食”发现，这些店肆几乎都没线下实体店，都是在自家厨房或者租借的民居处停止家庭作坊式加工，没有操持《餐饮效劳许可证》、健康证等。

　　虽然店肆宣传都是主打家庭手工制造，但依靠一个厨房、一个微信号、几个配送员的简易方式，很难保证食物质量及卫生。今年8月中旬，浙江省消保委、温州市市场羁系局等对友人圈美食停止专项检查，随机洽购了温州有一定影响力的10家微信美食，包含熟肉制品、蛋糕、糕点等44个批次。检测显示不符合国标的有25批次，不及格率达56.8%。一款名为“芒果芝慕”蛋糕的菌落总数超标130倍、大肠菌群超标12倍；一款“致命榴莲”蛋糕的菌落总数超标100倍、大肠菌群超标8倍。

　　“成绩主要出在制造、仓储、配送环节上。”浙江省消保委有关人士称，25个不及格批次中，有20个批次是菌落总数超标，这是由于商家杀菌工艺不成熟，运输存储中前提不及格导致。10家被检商家中有7家没获得卫生许可证、营业执照和税务注销证等，大部分是家庭作坊，“生产区与其他功能区没有隔离，食材堆放随意凌乱，最基本的卫生要求都达不到。”

　　洗牌

　　“擦边球式”卖食物的门槛将进步

　　一位长期关注网售食物的餐饮业人士告诉新京报记者，这些借助微信、电商平台兴起的“私家定制”店肆，打的是低成本、无门槛并逃避羁系的擦边球。

　　根据食药监部门对《餐饮效劳许可证》的操持前提，线下实体店肆运营者需供给租赁合同、产权证明、设备布局清单、配送治理及验货制度等详细资料。

　　一家餐饮业商务公司负责人称，地方对《餐饮效劳许可证》手续还有更细化的划定，“房屋必须是商铺，与居民楼距离保持20米，楼上楼下不可有住户居民。还需供给污水纳管平面布置图、隔油池平面图、食物安全人员培训及格证明、油水分离器等资料。”

　　该人士说，现在许多收集食物店为节约店面租金和避开考核手续，大多是在自家厨房制造作坊式地“无照运营”。随着羁系日趋严格，“很大一部分店肆将被淘汰出局。”

　　看法稿划定，收集食物运营者须依法获得食物运营许可或者备案凭证、在网站首页公示营业执照、许可证件，收集平台方也应对运营者信息审查注销，否则将处1万元到3万元罚款，与运营者承担连带义务。这对微信友人圈美食、餐饮外卖平台、电商平台来说都面对羁系考核门槛的进步。

　　新京报记者了解到，现在淘宝、饿了么等平台已响应，推出考核准入机制，并对未供给响应运营许可证的商家停止清理。

　　淘宝网划定，将为三证（开店主体人、营业执照、食物流通许可证）不一致的卖家，开放变更过户入口。从8月底开始，对未停止准入认证卖家的预包装食物停止处理，9月底开始下架未获准入卖家的预包装食物。

　　饿了么则表示，现在已上线商户认证体系，商户需上传相干证照，并经由市场部门的线下核查才能在线上开店。8月27日，饿了么还与上海市浦东市场羁系局合作，对接在区域内上线的餐饮单位基础数据及动态羁系数据，包含营业执照、餐饮效劳许可证、食物安全量化分级羁系信息等，消费者可在餐厅详情介绍中清楚地看到上述信息。

　　难题

　　友人圈卖食物太分散面对羁系难

　　对网上克己食物的运营热潮，国外已有响应羁系措施出台。

　　英国划定从事家庭克己食物贩卖的个人或商家在营业前须向所在地环境卫生效劳中心注销注册，由中心派官员对其停止一系列检查，并予以颁发许可证。2013年，美国加州也经由《家庭克己食物法案》，允许食物私营业主可不租赁店肆，在家庭厨房中生产出卖烘焙制品、果酱、糖果等“低风险”克己食物，但前提是必须应用不易产生细菌超标质料，且在无需冷藏下也能保持新颖，奶制品、肉类制品是禁止运营的。

　　随着国内治理方法的出台，网上食物将成为羁系重心，但也面对新成绩：与淘宝等预包装食物、饿了么等实体餐饮外卖不同的是，微信友人圈中克己食物由于贩卖模式、运营主体分散，仍存在一定羁系困难。

　　新京报记者从微信公关部人士处了解到，现在对友人圈的定制食物暂无具体羁系措施。微信仅针对认证类餐饮类公众账号推动准入机制，考核营业执照、相干权利天资，但对个人账号运营以及经由第三方东西开店，还没羁系细则。

　　“仅微信上的电商平台东西现在就有200多家。”一家供给微信开店东西的效劳商说，微信平台已开放支付、网页等技术平台，任何运营者都可应用第三方东西来开店，“在微信店肆中出卖土特产、食物的商家，仅仅是应用这样一个付费东西，效劳商也没有权力对出卖的具体产品、准入考核做明确划定。”

　　不过中国人民大学法学院教授、中消协副会长刘俊海认为，“网售食物治理中不允许出现任何盲区和漏洞。不论运营者采取何种方式贩卖运营，其交易行为仍然是在平台上发起，平台方须本着对消费者负责的态度，负起监督治理义务。”

　　刘俊海说，看法稿是对《食物安全法》、《消费者权益保护法》的细化和补充，对运营者天资考核和平台连带义务，将倒逼电商平台加强对网售食物的天资羁系。

　　本版采写/新京报记者 李栋 实习生 李婷

　　（原标题：友人圈“私家定制”食物将戴“紧箍咒”）

转载自:https://tech.sina.com.cn/i/2015-09-01/doc-ifxhkaeq8942443.shtml

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